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学员论坛

【“三问”大讨论】以“三问”大讨论促思路大转变、 工作大落实、抚州大发展


   编者按:近期,市委在全市党员干部中广泛开展解放思想“三问”大讨论活动,并将其作为贯穿全年工作的抓手和任务。此次活动以调研、讨论、实践为主要形式,回答和解决“我们的差距在哪里?为什么有差距?我们怎么办?”问题,引导各级干部进一步更新观念、创新思维、广开思路,牢固树立用新发展理念谋划发展、用生态文明建设统领发展的思路,做好治山理水、显山露水的文章,走经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰新路,积极探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径,促进全市经济社会高质量跨越式发展。 

   为配合此次“三问”大讨论活动,本刊特开辟“深入开展‘三问’大讨论”专栏,择优刊发一些地方和单位有识之士的心得体会,通过找不足、找差距、找薄弱环节、找落后方面,把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,切实冲破各种传统观念和思维定势,审视自己的历史担当、使命担当和责任担当,在全面查摆、对标对表基础上,研究制订切实可行的措施,以思想大解放推动思路大转变、工作大落实、抚州大发展。


以思想大解放引领社区党建工作大提升

朱文泉 

   近期,市委开展的解放思想“三问”大讨论活动,正在赣抚大地掀起新一轮解放思想的热潮。当前,抚州正处于转型发展的关键时期,全市上下开展解放思想“三问”大讨论活动,对于引导广大党员干部更新观念、创新思维,进一步加快推进幸福抚州建设具有重要意义。 

   一、在“三问”大讨论中武装头脑、统一思想 

   一是把思想统一到习总书记对江西工作的重要要求上来。习总书记视察江西时提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求,为我们开展解放思想“三问”大讨论活动指明了方向,提供了遵循,确立了目标内涵。作为领导干部,我们要进一步强化学习的系统性和针对性,解决对新思想“认识不全面、把握不准确、理解不透彻”的问题,进而升华到真懂真信真用的思想境界。 

   二是把思想统一到省委决策部署上来。省委召开的习近平总书记视察江西三周年座谈会,省委十四届六次、七次全会,以及省“两会”等会议精神,为我们开展解放思想“三问”大讨论活动廓清了思路、指明了路径。作为领导干部,我们要牢牢把握省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针要求,不断推动抚州绿色崛起、跨越发展。 

   三是把思想统一到市委工作安排上来。市委四届六次全会和市“两会”会议对县域经济、绿色产业、生态文明、乡村振兴、改革开放、社会治理六大重点都作了具体工作安排,为开展解放思想“三问”大讨论活动确立了目标,瞄准了靶标。作为领导干部,我们要贯彻市委“突出六大重点、狠抓三大关键、破解两大难题”工作要求,聚焦项目建设、招商引资、科技创新三大关键,聚焦作风、资金两大难题,不断创新思路,寻找办法,进一步推动经济高质量、跨越式发展。 

   二、在“三问”大讨论中对标要求、找准问题 

   对标习总书记对江西工作的重要要求、省委决策部署和市委工作安排,结合组织工作实际,我从城市社区党建,谈下工作中存在差距和产生问题的原因。 

   一是基础阵地不够精,党建品牌不够响。当前,各社区党建基础设施配备不够强,党建活动室面积不够大、平台不够完善等现象仍然存在,甚至一些活动室“一室多用”;建设了“智慧党建”大平台,但还处在起步阶段,平台资源共享、互通互融未全面形成;有些社区虽创建了党建品牌,但品牌效应未重点凸显和常态坚持。 

   二是党建专干不够专,活动形式不够新。基层党委过于依赖组织部门指导,主动创新思路抓党建的力度不足,在社区党建工作人员配备方面均存在“不专职、不专业、不专注”等现象;个别社区党员活动时依赖于党委,党员活动存在仿效现象,推陈出新的思路和创新意识不够,社区自我创新、主动思考的力度不足。 

   三是党员管理不够细,作为意识不够浓。由于城市社区流动性党员基数大,造成流动党员管理较难,情况较为复杂。随着离退休、失业及退伍军人等大批党员涌入社区,不同生活习惯及从业特点,导致党员活动组织难、党员参与度不高。 

   四是教育学习不够深,监管力度不够严。自开展“两学一做”学习教育常态化制度化以来,虽在城市社区掀起了政治学习热潮,但党员自身学习力度不够,专题学习不突出。基层党委对社区开展党建专项督查和学习抽查的次数不够多,督查不够深入严格。 

   三、在“三问”大讨论中提振精神、凝聚合力 

   一是以学促思,打开解放思想总开关。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为解放思想的第一要求,充分发挥党员干部领学示范作用,在思想和行动上自觉与习总书记对江西工作的重要要求对标看齐,抓紧抓实各级党组织“两学一做”学习教育常态化制度化。结合“三会一课”、党员固定活动日等基本制度落实,引导各级党员干部破除思想障碍,在解放思想中统一思想、提高站位。 

   二是以实促效,找准攻坚克难突破口。完善城市基层党建工作体系,坚持社区党建工作联席会制度,改革完善城市基层党建工作联动机制,构建城市基层党建工作新格局。选优配强党组织书记,将社区党组织书记队伍建设纳入人才队伍建设规划,把政治过硬、工作过硬、作风过硬的干部选拔到党组织书记岗位上来。建强社区干部队伍,按照高素质、专业化要求,改善社区干部队伍年龄、文化、性别、能力结构。持续推动在职党员社区报到,深入开展县直单位在职党员进社区报到工作,严格落实报到登记、承诺践诺、服务纪实等制度。完善党建引领社会治理机制,强化政治引领、组织引领、能力引领,提高民事民议民决水平。建立服务群众响应机制,重点打造两支队伍,即每个城市社区配备一名民警、一名城管人员,直接参与社区事务,做实综合执法平台。全面推广“党建+基层治理”“党建+环境整治”工作,把党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势。 

   三是以严促优,推动创新发展加速度。建立健全社区党组织书记评价机制和跟踪问责问效制度,对履行责任不到位、不胜任的社区党组织书记及时进行约谈、组织调整或处理。建立城市基层党建工作调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度,把履行城市基层党建工作责任情况纳入各级领导干部年度考核、评先评优的指标体系,做到以严促优。同时,鼓励社区积极创造新鲜经验,打造社区党建特色精品。指导和鼓励各社区结合实际,从思想建设、组织建设、制度建设、信息建设、开展在职党员同社区认岗活动和主题实践活动等六个方面挖掘特色,取长补短、共同促进。

 

扎实开展“三问”大讨论 认真做好新时期督查工作

吴植勇 

   一、差距在哪里? 

   经过领导点、同事评和自己认真对照检查,作为市委督查室负责人,我认为督查工作的差距主要表现在三个方面:一是时效性不强。督查工作没有紧贴市委重大决策部署,存在慢半拍、差火候的现象。二是质量不高。督查中抓深抓细抓实的功夫下的不深,抓不住事物关键环节和主要矛盾,分不清问题的主次,不能有的放矢地提出针对性解决办法和建议。三是树权威做得不够。对一些工作落实不到位的事和人,没有及时进行问责追责,影响市委督查权威的树立。 

   二、为什么有差距? 

   学习不够紧。工作落后的根子在于放松学习。没有下工夫去系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,对其中的新提法、新概念、新理论一知半解,缺乏整体把握。如对高质量发展、乡村振兴战略和现代化经济体系等新知识新事物,在实践中的标准和要求缺乏真正理解,导致政治理论站位低,在领悟力、执行力方面跟不上领导的思路和节拍。 

   本领不够硬。惯性思维强大,督查不善于发现问题,更不善于研究问题、解答问题,往往穿新鞋走老路,没有抓到点子上;存在畏难思想,对于领导交代的一些有高度有难度的工作总是怕麻烦,总想绕弯走。 

   作风不够实。斗争意识、奉献意识、吃苦耐劳意识不够强,深入一线、深入基层搞督查调研少,习惯于在办公室搞督查,闭门造车写稿子。开展督查复核工作时,往往愿意看“门面”“盆景”,没有去看“角落”和“偏僻”的地方,导致观察不全面、结论不准确。 

   三、改进办法 

   一要加强学习。要把学习作为信仰,沉下心认真研读党章、党的十九大报告等理论著作,坚定理想信念,提高政治理论素养,树立忠诚、坚忍不拔、奋发向上的意志和品格;提升业务技能,淬练过硬的依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实的本领。同时要虚心向身边的领导和同事学习,学习他们观察、思考、处理事物的方式方法,学习他们大事讲原则、小事讲风格的高尚品格。 

   二要锤炼作风。强化“天道酬勤”的意识,时刻用勤奋来磨砺自己,克服惰性思想,勤于思考、勤于实践、勤于总结;强化实事求是的作风,做督查和民声通道工作,多一些实地督查调研,少一些书面督查、电话督查,尽量掌握第一手资料、证据;强化能力建设,养成用全面、联系、发展、辩证的观点看问题想方法的习惯,对碰到的困难,坚持多走多问多思考,多从制度层面出主意、想方法。 

   三要强化督查。适应新形势新要求,把树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的要求贯穿到督查工作的全过程、各方面,突出督准、督实、督好,充分发挥党委督查“利剑”作用。一是督准。一方面,把坚决贯彻落实中央、省委决策部署作为督查抓落实工作的重中之重。另一方面,要围绕党委工作中心,聚焦问题,推动工作。去年我们聚焦市委“三项攻坚”和“四大升级战”的战略部署,抓住新经济新动能、旅游产业发展、降成本优环境、昌抚合作示范区建设、三城同创、生态环境保护、重点项目建设等重点工作紧盯不放,及时了解进展、发现问题、提出建议,市委主要领导对此给予充分肯定。二要督实。把落脚点始终放在实事求是上,坚持真督实查,不能有任何偏离。在书面督查时,紧扣时间、质量要求,查进展情况、查佐证资料,对不合格的采取“一次提醒”“二次警告”“三次通报”,尽量让材料接近事实。在开展实地督查中,提倡以暗访为主,冲着问题去,专业问题请相关部门专业人员参与,采取不打招呼、“一竿子插到底”的方式,深入现场了解真实情况。三要督好。把督好作为检验督查效能发挥的重要标准。一方面加强统筹规范,提升督查整体效能。按照中央、省、市关于统筹规范督促检查考核工作要求,制订《2019年市委市政府督查工作计划》,使全市督查工作量下降50%,并建立健全督查任务台账,增强督查针对性、系统性、前瞻性,防止和避免重复督查、多头督查。另一方面用好督查成果,激励担当作为。以踏石留印、抓铁有痕的劲头,大胆跟踪问责,强化责任倒逼,做到每督查必通报,每通报必有旗帜鲜明的表扬和批评,并对督查发现的问题全部纳入整改台账,实行销号式管理。同时,将督查成果纳入年度单位绩效考核和高质量发展考评,对一些落实不到位、执行有偏差的单位进行扣分,切实增强各地各部门抓落实的自觉性和主动性。

 

吹响东乡工业“再出发”的号角 

李官祥 

   东乡工业虽然一直位于全市前列,但纵向比与本省的赣州市、宜春市等一些县区也有不小的差距,横向比与江浙、粤闽等地无论是工业经济总量还是质量则差距更大。面对各地百舸争流、千帆竞发的竞争态势,东乡人要扬优成势,持续领跑,就必须以供给侧结构性改革为主线,坚持产业兴区、工业强区不动摇,吹响东乡工业“再出发”的号角,不断推动工业转型升级、提质增效,着力打造现代化工业体系,助推全区经济向高质量发展。 

   一、扩大项目支撑力。一要坚定不移突出招大引强。进一步转变招商理念,改进招商方式,提高招商质量,紧紧围绕首位产业、主导产业招商,聚焦国内外500强、央企、上市公司、行业领军企业,瞄准长三角、珠三角等重点区域精准招商。继续深入开展“双返双创”和“三请三回”活动,积极主动加强与各地东乡外埠商会及东乡籍在外乡贤的沟通衔接,吸引项目回迁、资金回流、技术回乡。对有投资意向的大项目、好项目,要以“大舍大得”的气度,在优惠政策、优质资源上予以倾斜和配置。二要务实高效推进项目建设。对已经列入省、市、区招商引资调度的签约项目,要紧盯不放、提前介入;对在建项目,要加强沟通衔接,定期召开项目推进会、专题协调会,深入项目建设一线,切实做好协调服务和生产要素保障。对已竣工或将要竣工的项目,要坚持跟踪服务,真心实意地帮助解决企业遇到的新矛盾、新问题。 

   二、提升产业集聚力。一要推动主导产业集聚发展。全力打造省内特色鲜明和优势明显的产业集群,坚持“首位产业——产业链——产业群——产业园区”的发展路径,制定和实施该区生物医药发展规划,推动特色产业规模化发展。鼓励和支持化工、机电、纺织等传统产业升级改造、技改扩建开展智能化改造,培育产业新动能。二要推动新兴产业高质量发展。以新制造经济、新服务经济、智慧经济、分享经济等为突破方向,从项目招引、政策扶持、技术创新等方面推动战略性新兴产业高质量发展,使之成为东乡工业增长新引擎。 

   三、增强创新驱动力。一要在创新政策落地上下功夫。要贯彻落实区委、区政府制定的一系列鼓励和支持企业创新的政策,重点开展“全社会研发投入攻坚行动”,确保R&D经费支出占GDP的比重提高到1%。二要在创新载体建设上下功夫。在巩固提升现有各类科技创新平台和载体的基础上,重点支持荣成机械打造国家级汽配检测中心、书源科技打造省级净水工程技术中心等创新平台。三要在创新能力提升上下功夫。以从事高新技术产品开发的企业为重点培养对象,培育和壮大一批发展潜力大、产品竞争力强的高新技术企业。鼓励企业与高校、科研院所开展深度合作,确保到2020年,全区规上企业企校(所)合作率达到100%。四要在创新人才集聚上下功夫。要按照市政府的部署,建立区政府科技顾问制度和区直部门科技支撑制度,鼓励企业创建院士工作站、博士工作站,柔性引进科技创新创业领军人才,落实引进人才优惠政策,为工业转型升级提供强大的智力支撑。 

   四、培育企业竞争力。一要改造升级。实施“百企技改升级”行动,推动“两化”深度融合,滚动建设一批技改示范项目。二要靠大联强。要引导更多的中小企业在联合中做大、在融入中发展,实现双赢。三要培优扶强。要积极培育龙头骨干企业,加大对现有骨干企业的扶持力度,确定一批成长性好、发展潜力大的后备企业进行重点培育,引导和促进优势企业加快发展。四要整合重组。鼓励企业通过兼并收购、控股参股等多种方式,进行联合兼并重组,不断盘活和整合存量资产、优势资产。 

   五、拓展园区承载力。一是规划提升。按照产业基础、区位条件等因素,进行科学定位、合理布局。二是功能提升。要扎实推进基础设施、生产性及生活性服务功能配套设施建设,加快科技孵化园建设,为科技型、创业型项目搭建“拎包入驻”的孵化平台。三是服务提升。要创新园区运行机制,加快“智慧园区”建设步伐,为企业生产提供高效、便捷、全套的服务。四是管理提升。要严格执行园区土地供应政策,优化土地利用管理。通过建立亩产效益评价体系和差别化供地,节约集约高效利用土地,盘活“僵尸企业”,加快推进“腾笼换鸟”工程。

 

建设产业鲜明文化浓厚的黎川旅游特色小镇 

李国辉

   黎川历史悠久,人文荟萃,文化底蕴深厚,拥有不少特色文化和旅游资源,为该县打造文化旅游特色小镇奠定了扎实基础。当前,黎川现有4A级旅游景区1个,3A级旅游景区8个,集“红色、绿色、古色”为一体。但目前仍然存在着一些问题:精品旅游项目少,文化资源及其特色未充分体现;相关产业链条和产业体系尚未成熟;宣传不够影响有限,知名度不高。 

   特色小镇建设应有着鲜明的产业特点,浓厚的传统文化气息,多元的未来科技等特色,对照黎川文化旅游特色小镇的建设,我有如下建议:

   一、树立品牌,打造独具地域特色的小镇 

   充分利用自身优越的山水生态环境及历史人文风情,以文化资源为基础,以休闲体验为旅游业态,以主题民宿和商、街、馆、院为载体,打造特色历史风情小镇。比如,着力打造提升德胜农垦文化特色小镇,全面推进革命年代回忆地、农垦小镇活化体验地、新型文化创造基地的三层级小镇建设,提升工贸年代、革命小镇、知青岁月、农垦记忆、共大垦读、黎河古埠六区风貌。积极与徐霞客路线游对接,制定科学合理的旅游线路串珠成链整体推介,即春、夏、秋、冬一年四季游档次,进而形成综合服务配套,业态布局合理的特色小镇文化旅游业。 

   二、健全机制,形成良性发展的运行机制

   建立宣传咨询机制,聘请文化旅游方面的专家,成立文化旅游咨询服务机构,为文化旅游特色小镇发展出谋划策,提供决策咨询,提高决策和发展的科学性。大力引进现代营销理念,对该县文化旅游特色资源进行充分排版、整体包装、精心设计。一是整合资源开展策划式营销,有效整合旅游营销资金,集中力量开展有影响力、冲击力和震撼力的营销推介活动,切实做到整体打造旅游品牌;二是有效借助新媒体,做好线上线下营销的有机结合,充分利用微信、移动APP等新媒体营销平台,借助乐途网、途牛网、携程网等线上OTA平台,为旅游发展聚集潜在客户;三是强化区域合作营销,整合宣传部门、文旅部门的优势资源,引导县、乡广大干部职工参与微博、微信、自媒体等新兴载体营销。

   三、融合发展,提高小镇互补和共享水平 

   一个区域的特色小镇,相互之间不是孤立无援,独自发展,要找出小镇各自发展的交合点,加快小镇的空间分工,实现空间互用,最大限度地提高要素的聚集效应。同时,推进小镇间资源和基础设施的互通共享,拓展受众范围,提高使用效率,才能产生规模效益,降低企业和政府的投资风险。比如,把黎川古城定位为“旅游文化产业型”景区,对景区范围内的业态进行重组或替换,植入具有鲜明地方特色、核心竞争力突出的优质业态,着力打造出古城旅游文化产业的“拳头”产品。将周边比较优秀的、分散的旅游文化资源吸纳到古城景区中来,实现黎川优质旅游文化资源集聚、共享,深度挖掘古城旅游潜在的文化再生性,高起点、高标准、高质量建设一个具有“古城人文、古城风情、古城特色”的旅游名城。

 

“三问”促“四力” 培育电商经济新动能 

黄泽民 

   近年来,崇仁县将电子商务作为转型升级、结构调整和经济发展的重要抓手,努力推动该县电子商务发展。据不完全统计,全县基于淘宝、天猫、京东、阿里巴巴、慧聪、易趣、当当等电商平台,以家庭宽带为依托的网店以及拥有实体店的在线网商达100余家,电子商务平台销售公司有12家,全年电子商务销售额实现22.04亿元,同比增长311% 

   然而,与先进发达地区相比,崇仁县电商产业发展无疑还有非常大的差距,问题也不容忽视。 

   一、存在的问题及原因 

   电商平台建设不成熟。该县电子商务创业孵化基地刚建立不久,还处于起步运行阶段,在为网商提供咨询、政策帮扶、开展培训等相关服务方面发挥作用还不够。引进的知名电商比较少,引进来的电子商务公司也规模较小,影响力不大,电商平台过于单一。 

   人才输送机构不健全。尽管该县电商人才培育逐步开展,但专业电商人才奇缺,特别是产品包装、美工摄影、运营推广、品牌策划等专业性人才非常匮乏。培训能力也不足,去年该县就业局电子商务培训学员仅600余人,而且现有的人才培训都是短期的、基础性的技能培训,不能满足发展需求。 

   物流配送体系不完善。全县没有建立统一的、规范的大型仓储集散中心,还是由各个快递企业自行组织配送,物流体系运行效率偏低。当前,大多数第三方物流公司的物流网络只能覆盖到县城所在地,乡镇难以送达,偏远的农村更是无法顾及。 

   政策落地执行不到位。该县虽然在2015年成立了发展电子商务工作领导小组,明确提出要加快电子商务发展,但至今未制定促进全县电商发展的总体规划。已出台的《关于促进崇仁县电子商务产业发展的实施意见》没有得到很好的落实。政府层面涉及产业培育、产品包装、平台打造等各方面“真金白银”的扶持政策较少。 

   二、几点建议 

   (一)加大政府规划引领力度。制订全县电子商务发展的总体规划、基本原则、发展目标;应规划建设一批集商品贸易、平台建设、融资支持、物流配送、居住休闲等多功能、多业态于一体的现代电商产业园,形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电商产业集聚区。重点建好“特色崇仁馆”“崇仁购”等一批网上场馆,为崇仁企业、崇仁产品提供集中展示、宣传、推广和交易的快捷通道,扩大产品的市场影响力。瞄准国内电商龙头企业招商,大力引进规模大、实力强的电商实体企业落户崇仁。鼓励这些企业设立分支机构,使企业“引得进、留得住、做得大”。 

   (二)深化三大产业培植力度。进一步做深做细做精麻鸡深加工,促进“崇仁麻鸡”为龙头的线上线下销售,从而带动油茶、灵芝等农产品在网上的销售。同时要引导企业和商户争创地理标志农产品、绿色食品、无公害农产品、省名牌农产品特色产业,擦亮“绿色生态农业”的金字招牌,实现产品本地化和销售网络化。加大电商进园区工作力度,扶持企业开拓电商业务,重点开拓培育“变电设备配件产品”网上业务,实现网上网下销售一体化;抓好示范典型,在全县培育和树立一批电商应用示范企业,在园区建设变电设备配件产业园,引领传统工业企业融入电商发展,推动传统产业集群转型升级、发展壮大。立足该县休闲文化旅游,深度挖掘、整合各类资源,鼓励各类旅游产品开拓网上销售市场,促进相关产业与电商深度融合、快速发展。 

   (三)提高人才培养引进力度。建立和完善电商人才引进和奖励机制,吸引更多的电商高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才来崇仁创业就业;通过调查摸底,进一步了解在外从事电商的专业人才和精英人士,利用“双返双创”的优惠政策,鼓励他们返乡创业,推动电商发展。尽快制定《崇仁电子商务人才培训工作方案》,进一步整合培训资源。县职业教育中心要设立电商专业,并切实加强“校企合作”,着力培养有实战能力的实用型人才。县财政每年要安排专项电商培训经费,帮助电商培训机构做好人才培养工作。对优秀电商人才可给予住房货币补贴、安家费等费用,让人才引得进、留得住。

   (四)增强物流体系建设力度。规划建设一个集货物存储、分拣处理、快速集散、统一配送、农产品冷链物流等功能的物流产业园,同时加快全县物流资源整合,鼓励物流产业集聚发展。引导快递物流企业整合创新,建立市场化合作机制,加速快递物流企业进行资源整合,快递公司可借助传统物流企业的车辆将货物运送至中转站进行分拨,以提高双方资源利用率,降低综合运营成本;建立县、乡、村三级网络分拣、派送、投递综合服务站,不断提高物流配送社会化、专业化、信息化水平,全面构建适应农村电商发展的物流配送体系。通过政府牵线、企业自愿的原则,引导各快递物流企业紧密联系在一起,成立崇仁县物流快递行业协会,提升物流快递的组织、协调和服务功能。


(以上文章均来自抚州市委党校2019年春季主体班学员投稿,发表在《抚州日报》2019年4月5日B版 学习与实践板块。)

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